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关于保持投资合理增长的几点建议

    当前经济情况总体是好的,保持平稳较快发展的势头,各项社会事业加快发展。但经济运行中存在的主要问题,仍然是固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多,能源资源和环境压力增大。
    从我国国情分析,经济发展有两个显著特点:一是正处于经济转型期;二是城市化加速发展。我国经济增长基本上属于外延扩张为主的粗放型增长方式,发展经济主要依靠增加投入,追求数量扩张。在以高投入、高消耗为主要特征的粗放型经济增长方式下,投资效率不高进一步加剧了投资规模膨胀。
    认真贯彻中央关于今年经济工作的部署,全面落实科学发展观,真正把工作重点放在调整经济结构、转变增长方式和深化改革开放上来,坚决改变一味追求经济增长速度和盲目扩大投资规模的做法,注重优化经济结构,注重提高经济增长质量和效益,注重能源资源节约和环境保护,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。个人体会,对保持投资合理增长有以下几点建议:
    (一)保持投资合理增长,经济运行“稳中求进”,所有的扩张性或紧缩性措施的力度都不宜过大、过猛,应保持微调水平,将国民经济运行持续控制在“平稳较快”的轨道上。保持投资合理增长,坚持突出重点、区别对待、有保有压、适度微调。
    (二)坚决遏制固定资产投资过快增长。继续严把土地、信贷两个闸门,加强产业政策和行业规划指导,制定和完善技术、环保、安全等市场准入标准,抑制低水平不合理的投资过快增长。从严控制新上项目,特别要严格控制产能过剩行业新上项目。
    (三)继续控制银行中长期贷款,特别是控制高耗能、高污染等不符合产业政策项目贷款。加强产业政策和信贷政策协调配合,引导银行合理调整贷款结构,控制信贷风险。
    (四)项目审批公开化、法制化。认真贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》,中央和地方主管部门审批项目,要科学化、法制化,增加透明度。“事前控制”与“事后调节”有机结合起来,实行标本兼治,严格控制投资规模,保持投资合理增长。
    (五)加强对房地产开发投资的宏观调控。强化规划调控,改善商品房结构。明确普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。完善城镇廉租住房制度,保障最低收入家庭基本住房需求。适当增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。依法制止炒买炒卖土地行为。
    (六)加大土地供应调控力度,严格土地管理。各地区要在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下,防止在新一轮城市总体规划修编中过度扩大城市规模的现象。

                                  建设部综合财务司  郑立均
                                     2006年6月18日
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信息来源:本站 2006-07-11 建设部综合财务司 郑立均

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